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社保事业的发展伴随着人民群众风险意识的增强和风险保障需求的增加,与当前风险保障服务供给不足、资源配置不合理之间存在着不平衡不充分的矛盾,主要表现为:社会保障支出总体不足,部分项目、部分人群保障缺失或保障较低,基本风险保障需求没有得到有效满足;社会保障资源配置不合理,基本风险保障不足与保障过度并存,不同区域和城乡间差距大,效率不高等。

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